主题讨论2：实践中的政策变化（8分）
请阅读以下两段材料，并结合本周所学内容，分析这两个社会政策调整的原因和方式分别是什么？
材料一：孙志刚事件
2003年3月17日晚上，任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上，因缺少暂住证，被警察送至广州市“三无”人员（即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员）收容遣送中转站收容。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，并于3月20日死于这家救治站。这一事件被称为“孙志刚事件”。
由于此次受害者身亡，并且其身份不是流浪汉而是大学生，因而产生极大影响。许多媒体详细报道了此一事件，并曝光了许多同一性质的案件，在社会上掀起了对收容遣送制度的大讨论。先后有8名学者上书全国人大，要求就此对收容遣送制度进行违宪审查。
6月20日，中华人民共和国国务院总理温家宝签署国务院令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，6月22日，经国务院第12次常务会议通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式公布，并将于2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
材料二：计划生育政策
严格控制人口增长是我国面临的一项重要而紧迫的任务。我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我国人力资源丰富，这固然是我们建设社会主义的一个重要条件，但人口增长过快，又是我们一个沉重的负担，它严重地制约着我国经济和社会发展的进程。
我国现行的计划生育政策是：提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇只生育一个孩子。国家干部和职工、城镇居民除有特殊情况经过批准可以生第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子。农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年以后生第二个孩子。
——《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》（1991.5.12）
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
——中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013.11.12）
促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
——《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（2015.10.29）
活动步骤：
步骤一：请回顾本周所学的社会政策变动的相关内容，特别是社会政策变动的原因和方式，详见本周第二节电子学材。
步骤二：将以上的回顾内容带到材料中进行阅读，寻找材料中关键的信息。特别注意，和在实践中一样，社会政策的变动不是一方面原因引起的，因此需要仔细阅读材料。
步骤三：同时，也可以自己找相关的信息或材料，对变动的原因进行补充，特别是第二个政策。
步骤四：请将变动原因（每个1分，至少两个），支持材料和变动方式（每个1分，至少两个，且需与原因对应），按照顺序进行整理后，编制答案。
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